這屆打工人在變老：平均勞動力年齡已38.4歲，東北最老廣東很年輕
日期：2020-12-15
人口老齡化，特別是勞動年齡人口老齡化以及低生育率等問題，將對勞動力市場產(chǎn)生影響。
近日，中央財經(jīng)大學人力資本與勞動經(jīng)濟研究中心發(fā)布《中國人力資本報告2020》（下稱報告），報告顯示，1985～2018年間，全國勞動力人口（包括學生）的平均年齡從32.2歲上升到了38.4歲。
東北勞動力平均年齡最“老”
“主要是我國年輕人越來越少，老年人數(shù)量越來越多，這種現(xiàn)象在全國普遍存在。”中央財經(jīng)大學特聘教授、美國佐治亞理工大學教授李海崢在接受采訪時表示。
這一點，在全國31省市市勞動力人口（包括學生）的平均年齡排名中可窺見一二。
報告顯示，2018年，平均年齡最高的前10個省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、湖南、浙江、內(nèi)蒙古、湖北、江蘇、河北和四川。這其中，東三省位居前三，第一的黑龍江達到40.19歲，成為全國唯一一個勞動力平均年齡超過40歲的省份。遼寧和吉林都超過了39.7歲位居二三位。
東北勞動力平均年齡大，其中一大原因是勞動年齡人口的外流。吉林大學東北亞研究院教授衣保中分析，人口是跟著產(chǎn)業(yè)走的，這些年東北的產(chǎn)業(yè)結構比較單一，一些基礎工業(yè)出現(xiàn)發(fā)展停滯，這對東北的經(jīng)濟形勢影響較大。相比之下，新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)主要在東南沿海集聚，產(chǎn)業(yè)的差距也帶來了就業(yè)和人口的差距。
數(shù)據(jù)顯示，目前東北三省的人口都出現(xiàn)凈流出。其中，2019年黑龍江凈流出17.99萬人，吉林凈流出11.03萬人，遼寧凈流出4.11萬人。
另一方面，很長一段時間以來，東北的人口出生率和自然增長率都很低，這也影響了東北的年齡結構。公開數(shù)據(jù)顯示，黑龍江、遼寧、吉林，2017年人口出生率分別排在了倒數(shù)1、2、3名，分別為6.22‰、6.49‰和6.76‰。
數(shù)據(jù)顯示，黑龍江0~14歲年齡段的占比為9.97%，在31個省份中位列倒數(shù)第一；遼寧這一占比為10.2%，位列倒數(shù)第三；吉林這一占比為11.76%，位列倒數(shù)第六。
0～14歲的少兒占比較低，意味著未來進入到勞動年齡人口的數(shù)量也在減少，這也會進一步抬升東北的勞動力年齡。
如何留住人才、用好人才，成為東北三省謀發(fā)展、促轉型的重要舉措。在近期各地出臺的十四五規(guī)劃建議中，就吸引人才、勞動力問題，各省也有相關規(guī)劃。
比如，遼寧近期公布的的十四五規(guī)劃建議指出，積極應對人口老齡化。落實生育政策，發(fā)展普惠托育服務體系，有效引導域外人口流入，遏制人口總量下降態(tài)勢。增強對年輕人群的吸引力，努力改善人口結構，提高人口素質，推動人口長期均衡發(fā)展。
黑龍江的十四五規(guī)劃建議提出，要建立健全拴心留人政策體系，留住適齡勞動資源，增加勞動力有效供給。
另一方面，目前各大新一線城市、二線城市都相繼推出了引才計劃，出臺“本科畢業(yè)即可落戶”“購房優(yōu)惠”“最低薪金”等“落地生根”優(yōu)惠政策的競爭環(huán)境中，如何優(yōu)化營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結構調整轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成人才“引力場”成為助力東北振興的重要議題。
衣保中認為，東北的高教科研力量雄厚，但科教優(yōu)勢與東北的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不匹配，科技成果在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化較少。因此未來東北產(chǎn)業(yè)要加快升級，與本地的科教人才優(yōu)勢相匹配，建立起能夠把科技和市場真正連接起來的體系。
廣東還很年輕
相比東北地區(qū)，勞動力平均年齡最小的5個省份分別是西藏、貴州、海南、新疆和廣東。值得注意的是，這些地方恰恰是人口出生率比較高的地區(qū)。出生率較高，在一定程度消解了老齡化所帶來的問題，
李海崢表示，經(jīng)濟發(fā)展較高地區(qū)，可能使得女性生育意愿低，使得新出生率較低，比如北京與上海。經(jīng)濟發(fā)展較低的地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，年輕勞動力生育意愿較強，但二者之間并不是絕對關系，不同作用會產(chǎn)生不同的影響。
出生率的高低除了受經(jīng)濟發(fā)展因素影響外，也受傳統(tǒng)生育文化的影響。比如，在勞動力平均年齡最小的5個省份中，既有四個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，也有第一經(jīng)濟大省廣東這樣經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。2019年，廣東人口自然增長率位居第十位。
廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎分析，在發(fā)達地區(qū)，廣東確實比較獨特，與上海北京江蘇等地不同，廣東的生育意愿還是比較強，在一定程度上也與傳統(tǒng)的宗族文化濃厚等因素有關。
另一方面，大量青壯年勞動力流入廣東也拉低了廣東的勞動力總體年齡。根據(jù)國家衛(wèi)健委此前發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，2016年珠三角城市群常住人口達到了5998.5萬，常住人口密度為1033人/平方公里，是全國平均人口密度的7倍多，是全國人口密度最高的的地區(qū)。其中，2016年珠三角凈流入人口為2647.97萬人，占常住人口的44.14%。
廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的2019年廣東人口發(fā)展狀況分析指出，數(shù)量龐大的外來人口以及相對較高的自然增長率減緩了老齡化進程。按國際通用標準衡量，廣東常住人口年齡結構類型屬于“老年型”（靜態(tài)視角）的發(fā)展期，由于人口出生率以及人口流動、遷移的原因，尤 其是外來人口規(guī)模相對較大，使得廣東人口老年化進程比其他省份有所減緩。
由于相對年齡的勞動力結構和較低的老齡化率，經(jīng)濟發(fā)達的廣東養(yǎng)老金結余也最多。根據(jù)財政部今年6月公布的2020年中央調劑基金年度預算，廣東凈貢獻達到645.71億元，占凈貢獻總額比重高達36.5%，成為中央調劑金貢獻最大省份。
相比之下，同為沿海發(fā)達地區(qū)，浙江和江蘇的勞動力平均年齡要比廣東大出不少，兩者都超過了38.7歲，浙江更是超過39歲。這也說明，相比珠三角，長三角勞動力年齡整體要大一些。
